首页
 
广东省广州市天河区88号
admin@baidu.com
570000

未来石油需求的地缘政治启示

来源:点击:时间:2019-11-06 22:15


全球动力经济正阅历从“碳氢分子到电子”的快速改动,即从化石燃料改动为可再生动力和低碳电力。那么,这一转型将对传统的石油出口国和当下的石油地缘政治带来何种影响?

英国皇家世界事务研讨所于2019年8月14日发布题为《未来石油需求的地缘政治启示》(The Geopolitical Implications of Future Oil Demand)的陈述,企图回答上述问题。该陈述研讨了前史上的动力转型、当下的动力转型及其触发和强化要素、包含动力范畴建制派在内的多方人士对动力转型的情绪、当下动力转型的地缘政治启示。陈述以为,假如现在向可再生动力和低碳电力转型的速度逾越动力范畴建制派的预期,石油出口国和石油地缘政治都将遭受相当严峻的影响。

皇家世界事务研讨所(Royal Institute of International Affairs)是一家英国智库,成立于1920年,总部设在英国首都伦敦。又据其地点建筑物称号,一般被成为查塔姆研讨所(Chatham House)。其使命为协助政府和社会建造一个安全、昌盛和正义可持续的世界。

据美国宾夕法尼亚大学“智库与公民社会项目”(TTCSP)2019年1月发布的《全球智库陈述2018》(2018 Global Go To Think Tank Index Report),皇家世界事务研讨地点“全球尖端智库(美国和非美国)”分类排名中列第7位。

作者保罗?史蒂文斯(Paul Stevens),是英国邓迪大学(University of Dundee)荣休教授、皇家世界事务研讨所出色研讨员。研讨特长包含世界石油商场、产油国开展、中东政治经济、开展我国家动力。

原陈述正文计33页,除摘要外包含八个部分。以下是对该陈述要害的摘译,除摘要之外的各末节标号与原陈述不尽相同,原陈述制图酌情选用。详细技能细节请参看原文。

发布该译文不代表咱们认可原陈述观念,请读者明察。

摘要

全球动力经济正阅历着从“碳氢分子到电子”的快速改动,换句话说,从化石燃料改动为可再生动力和低碳电力。动力行业巨子和剖析人士,也便是那些动力猜测方面的“建制派”,严峻轻视了这一改动的速度和深度。必定程度上,这反映出既得利益集团主导着现有格式。比较之下,在化石燃料范畴几无或毫无既得利益的金融部分则了解最新的开展,并正在着手施行转型。

包含19世纪末20世纪初美国从木材向煤炭的改动,以及20世纪80年代法国大规模选用核能在内,以往的动力转型前史供给了剖析这一趋势的有利布景。从商场巨变到技能变迁在内的各种要素触发了这样的转型,技能要素一般会强化转型。

今日,触发要素和强化要素明晰地呈现出相似的动态。当下的全球动力体系转型现已被触发,对气候改变的关心和对转向低碳经济紧迫性的认知是首战之地的触发要素。在一些区域,城市空气质量日益遭到重视,这已逾越了气候改变范畴,成为推进政府方针转型的驱动要素。强化要素包含可再生动力价格下降和电动轿车快速浸透商场。下一次石油价格动乱的不确定性持续存在,加上石油制品价格上涨与原油价格改变无关(有时这被称为“经合安排病”),都或许叠加到这些要素上。

假如向可再生动力和低碳电力转型的速度逾越动力范畴建制派的预期,石油出口国和石油地缘政治遭受的影响将是相当严峻的。例如,许多石油出口国未能削减对碳氢化合物收入的依靠并使其经济多样化,这将使它们在首要出口商场的石油和天然气需求削减时极易遭到影响。中东和北非(MENA)区域国家特别将暴露在危险之中,在这样一个遭受2011年“阿拉伯之春”余波影响的区域,或许遭受的成果包含,呈现失利国家的几率会添加。该区域自2011年“阿拉伯之春”暴乱发作以来,显着一向未能铲除这场运动的肇因。中东和北非区域政治和经济动乱加重,也有或许给欧洲带来严峻的移民问题。

曩昔120年来,石油地缘政治在世界关系中发挥了核心效果。的确,有些人以为,旨在获取和操控石油供给的地缘政治竞赛制作了20世纪发作的大部分抵触。在当时的动力转型中,可再生动力的隐约鼓起很或许改动这一现状。可再生动力正被广泛运用和出产。现在,它们的供给既不受占有分配位置的化石燃料供给商议程的约束,也不受对战略性运送线路实践搅扰的要挟的约束,用来交易的资源一般沿着这些线路运送。

当然,可再生动力技能所需的某些矿藏的供给的确遭到一些约束,但这些约束与环绕石油供给的抵触很难混为一谈,并且大多数这些约束在任何状况下都很简单处置。因而,跟着动力转型的进行,石油地缘政治的重要性将开端阑珊。

1.前史上的动力转型及启示

当一个经济体的首要动力从一个转换到另一个时,动力转型就会发作。前史上,动力转型往往在一国之内发作,偶然在区域中发作。但是,在全球化的今日世界,最新的动力转型很或许一起影响多个国家。

1865年至1900年间的美国和1973年至1987年间的法国,这两个比如可阐明动力转型的根本要素。

1865年美国内战结束时,木材占美国初级动力消费的80%,煤炭占20%。到1900年,煤炭占75%,木材约占大约20%。因需求急剧添加,商用木材日益缺少,这成为动力转型的导火线。

咱们能够看到,1973至1974年的第一次石油危机在法国引发了对动力供给安全的巨大忧虑。作为应对办法,法国政府出台了一个战略性决议:添加核能在发电中的比重,削减对石油的依靠,并添加电力在全社会的运用范围(这构成供热用电添加)。

从这些甚至其他许多事例中,咱们能够得出一些触及当时动力转型的启示。

首要,任何转型都有触发要素。一旦触发要素被激活,各种强化要素就会发挥效果。经过商场调整相对价格、政府干涉或两者合力效果,都或许带来这样的成果。

第二个启示是,转型的时刻跨度或许有很大改变。例如,英国家庭取暖方法的改动——从木材到煤炭——历时200多年。比较之下,如上文所述,法国转向核能仅用了15年左右。

本文以为,当时的转型将比许多人认识到的要快得多,并且最近的依据和阅历也标明,“动力转型的速度或许比一般以为的要快得多”。

第三个启示是,现在的转型也比许多人原先以为的要更杂乱。

第四个启示是,动力转型形式是从低能量密度资源向高能量密度资源改动。正是石油的能量密度使其分外具有吸引力,特别对运送部分而言。这一点会让人置疑当时转型的速度,这标明其开展或许比本文依据显现的要慢。

2.当时的动力转型

当时的动力转型势必从依靠碳氢分子的能量体系转向依据电子的能量体系。从图1能够看出,煤炭、石油和天然气尽管仍占主导位置,但核能和可再生动力在动力消费组合中正逐渐占有一席之地。

2.1环境触发要素:气候改变和城市空气质量

当时动力转型的开端触发要素是人们对气候改变的关心日益晋级。1992年里约热内卢联合国环境与开展大会首度表达了这方面的关心,由这个会议起步的一个方针布景促成了1997年《京都议定书》的达到和2015年12月联合国气候改变大会(COP21)的举办。在巴黎举办的这次会议达到了有关气候改变的《巴黎协议》。《巴黎协议》的根本方针是削减大气中的二氧化碳排放量,因而需求削减碳氢燃料的运用。

不过,在曩昔几年中,跟着城市化进程加快,第二种环境关心即对城市空气质量恶化和焚烧煤炭和柴油构成的颗粒物污染添加的关心,已成为呼喊体系革新的触发要素。在许多国家,这一关心正开端替代对二氧化碳排放的忧虑,成为脱节煤炭和石油的首要驱动力。

2.2强化要素:可再生动力本钱下降

世界可再生动力安排(IRENA)宣称,自2009年末以来,太阳能光伏组件价格下降了80%左右,与此一起,风力涡轮机价格下降了30%至40%。比较传统火电,可再生动力还有两大优势。首要,它们作为国内动力,不需求人们像对待进口碳氢化合物燃料那样对世界供给安全坚持最高度的关心。第二,它们为顾客供给了更便利的电力接口,而无法接入电网是许多国家面对的严峻问题。

另一个强化动力转型的要素是电动轿车的鼓起。图2呈列了两大闻名猜测安排对未来电动轿车在轿车总量或“轿车保有量”(即一个区域具有车辆的数量)中浸透率的估量。每一条线代表给定年份的单一猜测,咱们将同一猜测者在不同年份猜测会集在一张图表,以显现猜测随时刻的改变状况。曩昔十年间,电动车的浸透率被大大轻视。

跟着电池技能的更快速开展,电动轿车本钱不断下降,电动轿车的快速广泛远景看好。2010年至2016年间,电动轿车的电池本钱下降了73%,估计还会进一步下降。越来越显着的趋势是,政府与轿车厂商不断运用方针开发电动轿车,并逐渐筛选内燃机。

英国石油公司(BP)猜测,每新增1亿部蓄电池电动车,将使石油需求每天削减140万桶,这个削减量占2017年动力总消费量的1.5%。

2.3“经合安排病”与石油产品价格上涨

“经合安排病”是指因70年代油价暴升,经合安排各国政府在20世纪80年代初拟定的方针。这些方针包含添加石油产品销售税,进步顾客端终究产品价格,然后鼓舞顾客削减石油的运用。尽管这些税收旨在削减石油消费,但其背面还有别的一重动机:对石油产品纳税是政府添加收入的重要途径之一。

“经合安排病”现象必定引发这样的疑问:撤销石油产品补助——实践上是进步价格——是否也将按捺消费。自2014年以来,许多国家政府运用原油价格跌落的时机撤销了高额补助,而高额补助是这些国家价格方针的杰出特色。假如碳定价成为一项严厉的方针挑选,进步了石油产品价格的某个进程也或许得到强化。相同值得留意的是,强化动力转型的许多要素往往是相得益彰的。例如,汽油和柴油本钱上升将影响电动轿车技能的进一步晋级。相似的景象是,运用可再生动力供电的电网的电气化推进了对蓄电池的需求,而巨大的电动车保有量能够供给这样的需求。电动轿车电池技能的改善,使更多的可再生动力能够用于电网。强化要素清单依然能够列下去。

3.被夸张的长时间石油需求

就本文而言,“动力建制派”(energy establishment)一词适用于世界动力署、欧佩克秘书处、美国动力信息办理局(EIA)和从事动力供给、需求和商场开展猜测事务的其他许多安排。这个词包含定时发布动力猜测的大型世界安排。这些建制派的广泛观念是,未来石油需求将持续坚持微弱气势。图3展现了世界动力署的一个典型猜测。动力建制派的其他成员也提出了相似的观念。

动力剖析人士中存在一种倾向,即忘掉价格改变与石油需求改变之间的时刻差。石油需求被称为“衍生需求”。没有人想要一桶汽油或一袋煤。动力顾客需求动力服务:光、热和作业。要供给这些服务,需求运用耗能设备。因而,影响动力消费的是一个分为三个阶段的进程。

首要是是否购买运用动力的家电或设备。尽管家电的价格是重要要素,但更重要的是顾客的收入。跟着收入的添加,人们购买了更多的家电。第二个挑选是买什么样的家电。这里有两个问题:应该选用何种燃料作为家电的动力,以及应该挑选高能效仍是低能效家电。更节能的家电往往购买价格更高。因而,需求在家电的初始价格与因效能更高而节约的运转本钱之间做平衡。一旦家电的库存固定,决议燃料需求进程中的第三也是最终一个挑选便是该家电的运用效能了。

4.对当下动力转型的情绪

4.1动力建制派

不过,还有其他或许的解说。一是“猜测者集群”现象。严峻趋势性改变难于猜测。即使不是不或许的使命,猜测也很难辨认趋势中会严峻破坏猜测准确性的详细不连续性要素。因而,采纳传统才智,做“假如你错了,其他人也错了”的猜测是安全的。

对世界安排而言,它们的境况也非常困难。考虑到它们对利益攸关方的依靠,它们很难揭露猜测称,对它们首要产品的需求会严峻下降。

但是,其他许多安排对商场远景持天壤之别的观念,其间一个更支撑本文态度的观念是,从碳氢化合物向其它动力的转型将比动力建制派预期的要更敏捷、更深化。

下面供给一些示例。

4.2金融界

与已有的动力猜测安排比较,金融界好像远为支撑动力敏捷转型。其间一个清楚明了的原因是,它不是现况中的相同既得利益者。世界经济论坛(WEF)也以为,“在新技能机会、方针改动和动力消费改变的推进下,世界动力体系正在阅历史无前例的改动”。越来越多的融资司理尽力将“转型危险”归入出资办理结构和金融安稳监管中。

4.3咨询安排

一些咨询安排对转型速度和深度的观念更为急进。从图2能够看出,彭博新动力金融对电动轿车的广泛率远比其他猜测者达观。一段时刻以来,麦肯锡也持更为活跃的态度。因而:“……全球范围内,动力体系正在阅历严峻而快速的改变”。

4.4其他

“撤资运动”游说金融出资者防止出资于出产或运用碳氢化合物的公司,极大影响了出资者留意在当时转型期所面对的危险。从美国开端的这场运动的传达令人形象深入。

4.5学术界

全球性压力也广泛世界各地的大学校园,这样的压力令本文作者回想起了20世纪70年代的反越战运动和80年代的反种族隔离运动。世界上许多地方的学童开端举办“罢工日”活动,来表达他们对政府缺少方针举动的懊丧。

5.当时动力转型的定论

一个清楚明了的启示是,碳氢化合物商场将开端萎缩,随之而来的是出产商应得收入下降。图5列出了燃料出口占产品出口总额25%以上的国家,总计25个。这些国家应对商场阑珊应战的才能在很大程度上取决于它们的政治安稳性,图5也包含了这些国家的数据(+表明政治不安稳,-表明政治安稳)。

一个重要的定论是,上述25个国家中,有8个在中东和北非区域,而依据来历数据,其间只要两个国家即卡塔尔和阿曼能够被视为政治安稳国家。归纳来看,在上列25个国家中,有15个国家的出口都依靠燃料,占各自出口的25%以上,并且政治不安稳。这些国家储量总和加起来约占全球已探明石油储量的52%。

假如国内石油消费量上升,而产值下降,这将加快石油出口收入的下降。在这种状况下,石油部分为非石油部分供给资金的才能会下降,然后给有关国家构成严峻的经济和政治问题。许多现在依靠石油的国家或许面对越来越严峻的经济问题,并因而导致国内形势动乱。

6.动力转型的地缘政治启示

依据英国石油公司数据,2017年,全球石油出口的55%仅来自8个国家,而全球天然气出口的60%来自7个国家,全球煤炭出口大部分来自5个国家。这影响到国家、区域和世界层面,从产业方针到动力方针的交际和国内方针的方方面面。

现代可再生动力和低碳电力可被小规模运送,使电力供给分散化,不受掌控商场的供给商的任何潜在操控。因而,这种转型不或许构成“电子自主”方针,也不或许催生电子动力供给的卡特尔化。

动力地缘政治本身不会在一夜之间消失。在转型进程中,就中短期而言,动力地缘政治将持续遭到那些曾在20世纪初以来叱诧风云的同类问题分配。

新的地缘政治大有或许鼓起,替代与碳氢化合物相关的动力地缘政治旧范式。环绕要害金属,特别是钴的供给,很或许呈现问题。有关各种规划中的电力互联项目[如我国方案中的全球超级电网]的竞赛,或许催生与现在发作在油气管道范畴的抵触相似的抵触。另一个真实的要挟是,在非动力问题引发的抵触中,对电力体系建议的网络进犯或许被用作兵器。

关闭